La séance de l’assemblée départementale de ce 19 janvier 2026 était consacrée au débat d’orientation budgétaire.
« Nous avons choisi de rester fidèles à nos valeurs : le service public, la solidarité, et l’action concrète au service de tous les Lotois. Oui, nous l’avons dit et redit, la situation financière des Départements demeure difficile. Les dépenses obligatoires auxquelles nous devons faire face continuent d’augmenter, particulièrement dans le domaine social, pendant que nos marges de manœuvre côté recettes se réduisent. Le marché immobilier est atone, et les dotations de l’Etat, même si l’effort qui nous est demandé est moins lourd qu’attendu, ces dotations vont quand même baisser pour la deuxième année consécutive. Cette équation n’est pas nouvelle, mais elle s’intensifie désormais d’année en année, telle une boule de neige qui grossit et grossit sans cesse. Pourtant, un peu en mode « village lotois » qui résiste encore et toujours.. nous refusons la fatalité. Nous refusons l’idée que les contraintes financières doivent se traduire par un recul de nos ambitions, par un recul des services publics, par un recul des multiples soutiens que nous manifestons aux Lotois à travers nos dispositifs et nos politiques publiques. Au contraire, c’est dans ces moments-là qu’il faut redoubler d’inventivité, de rigueur dans la gestion, et de clarté dans nos priorités. Pour la rigueur, je sais pouvoir compter sur vous et je rappelle qu’en 2025, au terme du dernier contrôle de la Chambre régionale des Comptes d’Occitanie, cette dernière a estimé que notre situation financière était « saine ». Pour ce qui concerne les priorités, là encore nous les avons posées et elles demeurent notre boussole dans la tempête. Je le dis et le redis à tous mes interlocuteurs depuis 15 mois, le programme est simple. Tout ce que nous avons acté et délibéré, nous le ferons, nous le tiendrons, et pour les projets que nous étions prêts à lancer, nous les gardons bien au chaud lorsque viendront des jours meilleurs. Ce principe est un principe de réalité et de sagesse, mais ce n’est en rien une conduite d’immobilisme ou d’inaction. Vous le savez, l’année 2025 a été riche en réalisations concrètes, des routes aux collèges, de l’action sociale aux espaces naturels sensibles, de la fibre au soutien à la culture ou au sport, nous avons tenu nos engagements. Et 2026 ne sera pas différente. Concernant les orientations budgétaires, vous remarquerez combien nous sommes attentifs, malgré un investissement qui ralentit, à maintenir l’essentiel. Maintenir l’essentiel, c’est premièrement, soutenir l’éducation, agir pour la culture. Maintenir l’essentiel, c’est deuxièmement, ne pas laisser nos infrastructures dans l’attente. Maintenir l’essentiel, c’est également tenir compte de l’avenir écologique du Lot. Enfin maintenir l’essentiel, je l’ai déjà dit lors de mes vœux aux agents et au grand public, c’est ne pas renoncer aux chantiers qui sont invisibles et que personne ne voit ou ne veut regarder » a déclaré en préambule Serge Rigal, président du Département, de la séance de l’assemblée départementale de ce 19 janvier 2026 consacrée au débat d’orientation budgétaire. Il n’a pas manqué d’évoquer « les enfants placés, les enfants en difficultés, les enfants victimes de violences confiés à l’Aide Sociale à l’Enfance du Département » : « Ils n’ont pas choisi leur situation. Ils n’ont pas de voix pour se faire entendre. Ils dépendent entièrement de notre capacité collective à les protéger, à les accompagner, à leur offrir un avenir. Or, les moyens ne suivent pas. Les services de l’ASE sont sous tension permanente. Les familles d’accueil manquent. Les structures d’hébergement sont saturées. Les travailleurs sociaux, pourtant admirables de dévouement, sont épuisés. Cette indifférence coupable, nous devons la combattre. Nous devons alerter, trouver des moyens, apporter des solutions. Tout simplement parce qu’une société qui ne protège pas ses enfants fragiles abandonne son capital le plus précieux : sa jeunesse. Ainsi, envers ces enfants, envers ces professionnels, je me permets en votre nom un engagement. Certainement le seul engagement nouveau que je prendrai d’ici à la fin de la mandature.Oui nous avons déjà considérablement augmenté nos efforts financiers depuis 2022 pour l’enfance à protéger. Nous sommes en effet passé de 22 à 43 millions d’euros de dépenses annuelles. Et bien si les contraintes budgétaires nous poursuivent, si par malheur un jour nous devons faire un ultime choix, bref parmi toutes nos actions, s’il ne devait en rester qu’une…. ce serait celle-là. »
« Depuis 2022, le Département du Lot fait face à une accumulation de dépenses nouvelles décidées par l’État, sans compensation équivalente. En 2024 et en 2025, ce sont 14,5 millions d’euros de charges supplémentaires que nous n’avons pas choisies, mais que la loi nous impose. Pour donner un ordre de grandeur qui parle à chacun, cela représente l’équivalent de l’ensemble de notre budget culture, tourisme et patrimoine réunis. C’est comme si l’on nous demandait de financer une seconde fois tous nos musées, toute notre politique touristique et tout notre soutien au patrimoine lotois, sans nous donner un seul euro de plus. Ces mesures imposées ont parfois des noms technocratiques, mais elles concernent des réalités humaines essentielles. Je pense aux revalorisations salariales dans les EHPAD et les services d’aide à domicile, avec l’avenant 43 et les accords Laforcade. Ces mesures étaient indispensables. Nos aînés méritent d’être accompagnés par des professionnels reconnus et justement rémunérés. Je pense aussi aux hausses successives du point d’indice de nos agents territoriaux, décidées pour compenser l’inflation. Elles étaient légitimes. Mais leur coût cumulé dépasse largement ce que l’État nous verse en compensation. À cela s’ajoutent l’extension du Ségur, les revalorisations du RSA, et l’explosion des cotisations retraite à la CNRACL, qui nous coûte 800 000 euros supplémentaires cette année et continuera d’augmenter jusqu’en 2028.Toutes ces mesures sont justes. Toutes sont nécessaires.Mais aucune n’est financée. C’est là que le bât blesse : l’État décide, les départements paient » a rappelé Guillaume Baldy, vice-président du Département en charge des finances, avant de conclure : « Nous pouvons tenir bon encore cette année car nous avons été plus fourmi que cigale ces dernières années mais si cet hiver budgétaire ne finit pas nous ne tiendrons plus longtemps. »
> Deux fils rouges vont conduire la construction budgétaire de la collectivité :
– « l’adaptation au changement climatique pour protéger les Lotoises et les Lotois et notamment les plus vulnérables » ;
– « l’amélioration du service public départemental pour garantir l’égal accès des Lotoises et des Lotois aux services essentiels en privilégiant les compétences en régie »
En matière d’infrastructures, il s’agira en 2026 pour le Département de poursuivre et finaliser les chantiers routiers du mandat comme la côte du Cluzel, la déviation de Vayrac, élargissement de la RD110 (liaison avec la Corrèze), aménagement de l’entrée sud de Gourdon et démarrage des études et procédures pour Cluzel-Villesèque, giratoire de Villesèque, déviation de Saint-Matré.
En 2026, le Département va également poursuivre son action visant à sécuriser les ouvrages d’art et notamment avec la reconstruction du pont entre Castelfranc et Anglars-Juillac ou encore la reprise du platelage du pont de Floirac.
Côté mobilités douces, l’expérimentation VéLot pour mieux partager la route et sécuriser la pratique du vélo va se poursuivre : fin de l’aménagement Castelfranc-Cazals, et d’autres itinéraires sont prévus :
Gagnac-sur-Cère – Bretenoux – Saint-Céré – Biars
Cambes – Figeac – Capdenac
Vayrac -Saint-Michel de Bannières – Le Vignon en Quercy
Enfin, en matière de navigation, de nouvelles haltes-escales vont être équipées en bornes eau-électricité, des travaux sur les guideaux de Saint-Martin-Labouval et Mercuès seront effectués et des pompes de relevages des eaux usées seront installés.
Du côté de l’éducation et des collèges, là aussi, l’assemblée départementale souhaite poursuivre les engagements de son projet de mandat en offrant aux collégiens un environnement de travail de qualité qui se traduira en 2026 par :
– la finalisation de la restructuration du collège de Martel
– la restructuration de la demi-pension du collège de Montcuq
– la finalisation des externats des collèges de Figeac et Lacapelle-Marival
– la construction et rénovation de blocs sanitaires
– le raccordement du réseau de chaleur du collège de Salviac
– l’installation des panneaux solaires sur les toitures des collèges de Saint-Céré et de Vayrac
Les efforts sur la restauration scolaire vont également se poursuivre pour maintenir un important niveau d’exigence et de qualité (fait maison, circuits courts, légumineuses, tri, compostage et lutte contre le gaspillage alimentaire) conjugués au maintien des bourses départementales pour les familles les plus en difficultés.
Principal financeur des collèges, le Département s’apprête à intégrer les dépenses de téléphonie dans son propre contrat de téléphonie pour soutenir aussi les collèges dans la gestion de leurs dépenses courantes. Une action de rationalisation et de mutualisation qui fait suite à la reprise des abonnements électriques, des contrats d’entretien des chaudières et de l’achat du bois.
Les actions du Projet éducatif départementale, le soutien à la pratique sportive et l’opération Ordi’Lot vont se poursuivre.
Enfin, en matière d’environnement et de transition, en 2026 un nouveau schéma d’intervention sur les espaces naturels sensibles va se déployer.
Autres actions marquantes en 2026 :
– le bilan de l’expérimentation Défense des forêts contre les incendies (DFCI) dans le cadre
du plan de massif moyenne vallée du Lot
– la poursuite de la collaboration avec la SEM Lot Energies Nouvelles pour le développement des énergies renouvelables
– la poursuite des actions de gestion globale de la ressource en eau souterraine, de gestion intégrée des rivières Lot, Dordogne, Célé et de partage de la ressource en eau entre tous les usages.
– la poursuite du plan alimentaire territorial et la logistique d’approvisionnement
L’année 2026 sera la concrétisation de plusieurs nouveaux schémas qui seront le socle de l’intervention départementale en matière de solidarités :
– un nouveau schéma enfance – famille centré sur les besoins et les droits des enfants et co-construit avec l’ensemble des acteurs du domaine ;
– le schéma départemental d’action sociale et de proximité qui a vocation à définir les priorités du Département en matière d’accompagnement social de proximité, d’assurer une cohérence des interventions sur l’ensemble du territoire ;
– le plan départemental d’insertion sera lui aussi révisé avec pour objet central la santé des publics éloignés de l’emploi
Le Département restera solidaire avec les territoires en 2026 :
– le règlement du FAST (aides aux collectivités) va évoluer
– un nouvel appel à manifestation d’intérêt de Village A-Venir sera lancé au deuxième semestre 2026
– un soutien renforcé pour la rénovation et la construction de logements par les communes grâce au lancement d’un nouvel appel à manifestation d’intérêt au printemps 2026 ;
En ce qui concerne la sécurité et les secours, le Département du Lot maintient son soutien au SDIS au travers :
– la construction de la caserne de Salviac, les études de la nouvelle caserne de Montcuq. Des travaux sont également prévus pour les casernes de Livernon, Lacapelle-Marival et Vayrac ;
– la construction du centre de secours principal de Cahors pour lequel le Département assure financement et conduction de l’opération ;
– sa contribution annuelle de fonctionnement.
En 2026, le Département entend poursuivre son action pour que la culture soit un droit pour tous et garder le patrimoine accessible :
– l’artothèque départementale va déployer de nouveaux outils à destination des personnes en situation de handicap ou très éloigné de la culture (artothèque lauréate d’un appel à manifestation d’intérêt Artothèque en ruralité du ministère de la culturel ;
– formations de référent handicap dans toutes les écoles de musique pour favoriser la pratique de tous les habitants ;
– formations aux bibliothèques sur les nouveaux enjeux et techniques de médiation de tous les publics
– des temps forts d’animation à l’atelier-musée Jean-Lurçat à l’occasion du 60ème anniversaire du décès de l’artiste
– la poursuite de l’exposition Speedy Graphito qui a connu une fréquentation record en 2025
– l’exposition Valentine Prax au musée Zadkine
– la poursuite des chantiers de collection au musée de Cuzals
En 2026, il s’agira de finaliser l’aménagement numérique du réseau public de fibre. A ce jour 99,2% des foyers lotois de la zone d’initiative publique du Lot sont raccordables à la fibre. 800 prises restantes sera raccordables dans un délai de six mois dès que le foyer en fera la demande. En 2026, Lot Numérique lancera un schéma de résilience permettant de préserver un accès continu et sécurisé au réseau pour les Lotois en cas de d’aléas (climatique, technologiques, accidents, cyber…) affectant l’intégrité du réseau.
En matière d’attractivité, après la constitution d’un réseau d’employeur, une réflexion collective sera menée sur l’image économique du territoire.
> La collectivité devra en 2026 recourir un peu plus à l’emprunt pour financer ses projets d’investissements. Elle adapte ses règles de gestion compte tenu des hypothèses prospectives, cela devrait lui permettre de poursuivre ses propres investissements et de financer les subventions d’équipements aux tiers.
